О восстановлении Калужского движения «За права человека» в правах юридического лица

01:02:2010 г.

Решение Управления Федеральной налоговой службы об исключении Калужского регионального общественного движения «За права человека» из Единого государственного реестра юридических лиц признано незаконным…
Но обжаловано

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Романовой В. В.
при секретаре Шитиковой Ю.г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
13 января 2010 года
дело по заявлению Котляр Татьяны Михайловны об оспаривании решения, действий Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области,
УСТАНОВИЛ:
Котляр Т. М., являясь председателем Калужского регионального общественного движения «За права человека», обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения, действий Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области, указав, что решением УФНС России по Калужской области общественное объединение было исключено из ЕГРЮЛ в связи с непредставлением документов отчетности. Полагает, что УФНС России по Калужской области не имело права исключать общественное объединение из ЕГРЮЛ без решения суда, данные действия нарушают право его членов на объединение, гарантированные ст. 30 Конституции РФ ист. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, в связи с чем просит признать незаконным исключение общественного объединения «За права человека» из ЕГРЮЛ и внести общественное объединение в ЕГРЮЛ.
В судебном заседании Котляр Т. М. просила удовлетворить заявленные требования, решение УФНС России по Калужской области об исключении общественного объединения из ЕГРЮЛ отменить, восстановив правоспособность объединения.
Представитель УФНС России по Калужской области по доверенности Бобрикова Л. В. в судебном заседании с заявлением не согласна, пояснила, что каких-либо нарушений прав общественного объединения «За права человека» допушено не было, все необходимые регистрационные действия были проведены УФНС России по Калужской области в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем действия являются законными.
Представитель Управления мю РФ по Калужской области по доверенности Корунов В. В. полагал заявление необоснованным.
Заинтересованное лицо Мосеева-Элье Л. А. с заявлением согласна.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 19 марта 1998г. Управлением юстиции по Калужской области было зарегистрировано общественное объединение — Калужское региональное общественное движение «За права человека» и выдано свидетельство о государственной регистрации названного объединения за NQ 414. 16 декабря 2002г. Управлением МНС по Калужской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об общественном объединении — Калужское региональное общественное движение «За права человека» и присвоен основной государственный регистрационный номер 1024000005930.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРЮЛ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, другими материалами дела, сторонами не оспаривается.
Судом также установлено, что в период с 28 января 2009г. по 28 февраля 2009г.
Управлением Министерства юстиции РФ по Калужской области была проведена плановая выездная проверка Калужского регионального общественного движения «За права человека», в результате которой установлено, что субъект проверки продолжает осуществлять деятельность по достижению целей и задач, предусмотренных Уставом, деятельность субъекта соответствует целям и задачам, предусмотренным Уставом. Однако в деятельности субъекта проверки имеют место нарушения действующего законодательства РФ, в том числе ст. 24 ФЗ «Об общественных объединениях», пА ст. 15 <I бухгалтерском учете», в связи с чем предложено вынести в адрес руководителя субъекта проверки письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства с указанием допущенных нарушений и сроках устранения, о чем составлен акт проверки 06 марта 2009г.
В судебном заседании установлено, что в связи с непредставлением в налоговый орган отчетных документов за последние 12 месяцев, предшествующих моменту регистрирующим органом решения о пред стоящем исключении юридического л ЕГРЮЛ, а также отсутствием открытого банковского счета ИФНС по Ленинскому г. Калуги, УФНС по Калужской области были составлены справки N 222–0, N 2: 08.04.2009г..
На основании данных справок, в соответствии с П.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001г, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивиду предпринимателей» Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской, 10 апреля 2009г. было принято решение NQ37 о пред стоящем исключении недействующего юридического лица — Калужское региональное общественное ДЕ «За права человека» ИЗ' Единого государственного реестра юридических лиц.
Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» N 14 от 15.04.2009.
По истечении 3 месяцев, со дня опубликования решения о пред стоящем исключении лицами, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического ЕГРЮЛ, не были направлены заявления о несогласии с предстоящим ИСКЛЮЧЕ ЕГРЮЛ в адрес регистрирующего органа.
07 августа 2009г. Управлением Федеральной налоговой службы по Kалужской области были внесены сведения в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридических лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании П.2 СТ. 21.1 ФЗ от 08. NQ129-ФЗ.
Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области августа 2009г. NQ06-509p., в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, из Ведомственного реестра зарегистрированных не коммерческих организаций исключено Калужское региональное общ движение «За права человека» и аннулировано свидетельство о регистрации номер 4012020414.
Изложенны e обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждается письменными материалами дела.
Согласно П. П. '1,2 СТ. 21.1. ФЗ от 08 августа 2001г. NQ129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло, отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юрлицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее — решение о предстоящем исключении).
Согласно ст. 10 ФЗ от 08 августа 2001г. N~й29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
В соответствии со ст.ст. 18, 21 ФЗ NQ82-ФЗ от 19 мая 1995г. «Об общественных объединениях» правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.
Статьей 4 ФЗ NQ82-ФЗ от 19 мая 1995г. «Об общественных объединениях» установлено, что содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
В соответствии со ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ от 19 мая 1995г. «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на про водимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Учитывая вышеизложенные правовые нормы, а также специфику отдельных видов деятельности, которые могут осуществлять юридические лица, суд считает, что решение о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, может быть принято лишь судом, на основании обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения.
Кроме того, судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что с 1998г. по 2009г. общественное объединение — Калужское региональное общественное движение «За права человека» не прекращало свою деятельность и фактически осуществляет свою деятельность.
При таких обстоятельствах, суд приходить к выводу, что действия Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области при принятии решения от 1О апреля 2009г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица КРОД «За права человека» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившее свою деятельность, в связи с непредставлением в налоговый орган отчетных документов и отсутствием открытого банковского счета, исключению общественной организации из ЕГРЮЛ, противоречат требованиям ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем заявление председателя Калужского регионального общественного движения «За права человека» находит подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194–198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Котляр Татьяны Михайловны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области от 1 О апреля 2009 года о пред стоящем исключении недействующего юридического лица Калужского регионального общественного движения «За права человека» из Единого государственного реестра юридических лиц, обязав Управление Федеральной налоговой службы России по Калужской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о правоспособности Калужского регионального общественного движения «За права человека».
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья:
19.01.2010 г.

Кассационная жалоба
Решением калужского районного суда от 13.01.2010 г. признано недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы (далее – УФНС) от 10.04.2009 г. об исключении недействующего юридического лица Калужского регионального общественного движения «За права человека» из Единого государственного реестра юридических лиц. Обязать УФНС по Калужской области восстановить в Едином: государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) сведения о правоспособности Калужского регионального общественного движения «За права человека».
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области (далее — Управление) судом привлечено в качестве третьего лица.
Управление полагает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам делам.
Так, по мнению суда, решение о признании общественного объединения: прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ может быть принято лишь судом, на основании обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения. С 1998 г. по 2009 г. Калужское региональное общественное движение «За права человека» не прекращало свою деятельность и фактически ее осуществляло. Однако, в судебном заседании установлено, что Калужское региональное общественное движение «За права человека» (далее — общественное движение) не представляло в налоговые органы документы отчетности за последние 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения 6 предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В силу СТ. 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются в частности, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.
В соответствии со СТ. 19 Кодекса налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица.
Согласно ст. 23 Кодекса налогоплательщики в частности обязаны: уплачивать
законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах; вести в
установленном
порядке учет своих доходов
(расходов) и объектов
налогообложения; представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями,: установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете». В соответствии Ф З и п. А.1.1. Устава общественное движение обязано соблюдать действующее федеральное и областное законодательство, общепризнанные принципы и нормы, международного права, касающиеся сферы своей деятельности».
Однако, документы годовой и квартальной отчетности (бухгалтерский баланс форма.NQ1), отчет о прибылях и убытков (форма.NQ2), отчет о целевом использовании полученных средств (форма.N26) в налоговые органы не сдавались. В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» не составлялась бухгалтерская отчетность по установленным формам.NQ 1,2,6 и не представлялась в налоговый орган по месту учета. Общественное движение за рассматриваемый период обязано было представлять в налоговый орган налоговую и бухгалтерскую отчетность, в следствии чего, указанную обязанность: требований законодательства о налогах и сборах не исполнило.
Все это свидетельствовало о нарушениях действующего законодательства, а
именно юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев,
предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего
решения, представляло документы отчетности, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено ИЗ ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», При наличии: одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, был установлен факт фактического прекращения деятельности общественного движения в качестве юридического лица. Согласно ст. 21.1. Закона такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ только налоговыми органами в порядке, предусмотренном Законом самостоятельно бе~ принятия решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области за нарушение налогового законодательства. Порядок взаимодействия между УФНС по Калужской области и Управлением существует.
Заявителем не представлено в суд доказательств, что общественное движение ведет какую-либо финансово-хозяйственную деятельность. При этом, в судебном заседании, заявитель признал данные нарушения в соответствии со СТ.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственнои регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Суд, руководствуясь указанной нормой (в частности представления по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений годовых и квартальных отчетов о своей, деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы) ошибочно полагает, что решение о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ~ может быть принято лишь судом, на основании обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения. Однако, оснований для обращения Управления в суд в настоящее время не имеется, так как в действиях общественного движения нарушений Федерального закона «Об общественных объединениях» не выявлено. В деятельности общественного
движения имеет место лишь нарушение СТ.21.1 Закона, в части не представления документов отчетности, предусмотренных законодатеЛЬСТВОI\1 Российской Федерации о налогах и сборах. В связи с тем, что данная норма является общей для всех юридических лиц, УФНС по Калужской области внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись о прекращении правоспособности в связи с I
исключением из ЕГРЮЛ.
В ГК РФ юридическим лицом признается
Более того, согласно ст.48 организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или; оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. В судебном заседании было установлено, что общественное движение самостоятельный баланс или смету не имеет, обособленное имущество отсутствует. Таким образом, общественное движение признаков юридического лица не имеет.
Судом не правомерно принято решение признать и отменить решение УФН4 по Калужской области от 10.04.2009 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица общественного движения из ЕГРЮЛ, обязав УФНС по i
Калужской области восстановить в ЕГРЮЛ сведения о правоспособности. УФНС по КО может лишь признать запись от 07.08.2009 об исключении из ЕГРЮЛ общественное движение по ст. 21.1 Закона недействительной и вернуть статус действующей организации.
На основании изложенного и руководствуясь СТ. СТ. 43, 336, 337, 338, 339, 361, 362 ГПК РФ прошу:
Отменить решение Калужского от 13 января 2010 и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение районного суда Калужской области.
Приложение: 1. Копия доверенности от 18.01.201 О.N2 06–52 на 1 л. в 1 экз. 2. Платежное поручение от 22.01.2010.N23682 на 1 л. в 1 экз.
Представитель Управления юстиции по Калужской области
В. В. Корунов

« Правоохранители теперь вправе запугивать правозащитников?		Дело Алексея Соколова »

Вернуться